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  • 环境空气质量预报:

    20181月30日空气质量类别:轻度污染,首要污染物PM2.5;儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者应减少长时间、高强度的户外锻炼。

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    金华市环境保护局2012年工作总结和2013年工作思路

        2012年是“十二五”承上启下的关键之年,我局在市委、市政府的正确领导下,在省厅的关心支持下,以“坚持环保为民,服务赶超崛起,建设生态金华”为主线,以“811”生态文明建设推进行动和创建省级环保模范城市为抓手,以污染减排和重污染高耗能行业整治为重点,认真落实2012年度省市环保目标责任书,克难攻坚,负重拼搏,各项工作取得了明显成效,基本实现了预期工作目标。回顾一年来的工作,我们主要抓了以下六个方面:
        一、抓载体,造氛围,全面推进生态文明建设
        1、扎实推进生态市建设。完成2011年度生态市建设成员单位及各县(市、区)年度工作完成情况考核(考评)工作。召开第一次全市“生态金华”建设大会,部署落实2012年度县(市、区)生态建设工作。全面推进“811”生态文明建设推进行动,进一步完善生态文明建设指标体系。制定《2012年度生态市建设工作责任书考核评分标准》。出台实施“清洁空气”、“清洁水源”、“绿色城镇”、“清洁土壤”、“美丽乡村”等行动实施方案,其余5方案正在报批中。召开了全市“四边三化”工作推进会,扎实推进“四边三化”行动。积极做好生态功能区规划局部调整的相关工作。
        2、积极开展农村环境保护。全面实施农村环境保护规划,积极开展农业农村污染防治和生态保护工作。扎实推进农村环境连片整治示范工作。列入2010年连片整治的159个村已如期完成整治;列入2011整治的174个村和列入2012整治的92个村,已基本完工。制定《金华市“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案》,积极开展项目报批。
        3、广泛开展绿色创建工作。生态市县、环保模范城市和绿色细胞等系列创建活动蓬勃开展。完成2012年度省级以上生态乡镇(街道)、村考核验收,以及2010年度省级以上生态乡镇(街道)复核。积极开展省第二批生态文明教育基地、省第六批绿色学校创建。兰溪三中被评为“浙江省生态文明教育基地”。婺城区莘畈乡荣获“我心目中最美生态乡镇”称号。2012年,全市申报市级生态乡镇(街道)7个,命名省级生态乡镇(街道)13个、市级生态乡镇(街道)14个、市级生态村1303个。截至目前,全市已建成国家级生态县(市)2 个(义乌市、磐安县),省级生态县1个(武义县);国家级生态乡镇26个,省级生态乡镇(街道)92个,市级生态乡镇(街道)119个,市级生态村2153个;全国环保模范城市1 个(义乌市)。
        4、大力开展环境宣教活动。参加“生态文明在浙江”多媒体联动对外新闻宣传现场录播活动。成功召开纪念“6•5”世界环境日新闻通报会。拍摄制作“金华市创建环保模范城市巡礼”电视宣传片。成功举办全市生态文明建设征文大赛。组织开展全市首个“无车日”活动。在金华电台开设“环保之窗”栏目,每周一次。在《金华日报》开辟“环保特刊”专版,每月一版。《中国环境报》专版专题报道我市生态文明建设成就。国家、省、市、县各级媒体刊登播出生态环保新闻报道和专题报道600多篇,发放宣传资料5000多份(其中市级以上报刊杂志200多篇、国家级50篇,《中国环境报》、《金华日报》、金华广播电台专版专栏39期)。完成省厅下达的2012年报刊杂志征订任务。举办生态环保培训3次、生态讲座2期,近千人参加了培训。
        二、抓重点,强污防,不断提升生态环境质量
        1、深入推进金华江流域“531”工程。狠抓流域治理,强化饮用水源保护,全面实施清洁水源行动。统筹推进工业污染、城镇生活污染、农业农村污染整治,进一步加快城乡污水处理设施建设。流域水质明显好转,2012年,37个省、市控监测断面中,与去年同期相比,符合Ⅲ类水标准的断面增加了2个(14个),符合Ⅳ类水标准的断面增加了7个(15个),符合Ⅴ类水标准的断面减少了3个(1个),劣于Ⅴ类水标准的断面减少了6个(7个),全市流域考核自评为良好。全市所有县级饮用水源均为Ⅱ类水质。
        2、全面推进大气复合污染防治。积极推进空气清洁行动。深化城区“高污染燃料禁烧区”和“烟控区”建设。全面实施干洗业和印染行业定型机废气污染整治,扎实推进医化行业有机废气治理试点工程建设,启动11个挥发性有机物排放重点行业的整治。东阳整治磁性行业燃煤炉窑247个、拆除烟囱116根,“中国磁都”告别“烟囱时代”。建立机动车排气污染防治联席会议制度,市机动车排气污染防治监督管理中心启动运营,检测场站建设加快推进,环保标志管理逐步实施。截至12月中旬,全市共注销黄标车15700余辆,研究制定机动车区域限行方案。市区加油站储油库油罐车油气回收治理工作基本完成。全市空气质量进一步提高。2012年,各县(市、区)Ⅰ、Ⅱ级天数所占比例均在87%以上,全市空气质量优良率平均为91.5%,其中金华市区93.7%。
        3、稳步推进重污染高耗能行业整治。深入实施重金属污染防治规划,积极推进5大涉重金属重点防控行业污染整治,全面开展省级重点防控区武义县、省级重点企业的整治。出台《金华市重污染高耗能行业整治提升方案》,落实配套政策。市政府召开了全市电镀行业整治提升工作推进会,打响电镀行业整治提升百日攻坚战。全市注册电镀企业137家,拟关停35家、搬迁入园73家、整治提升29家,目前已关停19家、占拟关停总数54.3%,已搬迁入园55家、占拟搬迁入园总数的75.3%,已整治提升25家、占拟整治提升总数的86.2%;依法取缔45家;全市共有70家电镀企业(车间)通过验收,占完成整治企业总数的87.5%。兰溪市、浦江县已通过电镀行业整治市级验收,义乌市已通过电镀行业整治市级阶段性验收。金东、婺城、武义、义乌、东阳等电镀园区(集聚区)建设正在按计划有序开展。统一部署实施“零点行动”,对未通过整治验收的67家电镀企业于2013年1月1日零时起全部停产整治(搬迁)。印染、造纸、化工、制革和浦江水晶等行业整治工作有序推进。全面开展废塑行业整治,经验在全国推广。
        4、积极做好固废和辐射等工作。完成危险废物产生和经营单位“双达标”创建33家,超额完成省厅下达目标。开展多氯联苯污染场地整治工作,加强污泥规范化处置和持久性有机污染物污染防治,落实重点行业二恶英排放治理设施。巩固提高“放心放射源和熔炼企业”创建成果,辐射工作单位持证运营率达到100%。积极开展“绿色电磁”创建。核与辐射应急能力建设进一步加强。全市区域噪声低于55分贝,是全省低噪声区。
        三、抓管理,重督导,统筹推进总量减排工作
        1、完善减排目标任务体系。根据省厅目标和“十二五”进度安排,差异化分解落实2012年度9个县(市、区)和金华经济技术开发区四项主要污染物削减目标和任务。制定《金华市2012年主要污染物总量减排工作计划》,确定涉水项目34个、涉气项目37个、农业减排项目53个。召开全市污染减排工作推进会,对各县(市、区)2011年污染减排结果进行核定并通报,部署全市污染减排工作。
        2、稳步推进重点减排项目。落实预警通报、诫勉约谈等问责措施,狠抓重督减排重点项目实施。目前,浦江县白马污水厂、郑家坞污水厂已基本完成设备安装,并进水调试;全市年度计划内的180公里管网已基本建成;永康污水厂二期正抓紧推进工程建设各项工作。义乌市苏溪、赤岸、义亭、佛堂二期等污水厂主体工程基本完成,陆续开展进水调试。市本级秋滨二期,武义二期等污水处理厂全面开工建设。市财政安排2000万元,用于脱硫脱硝的资金补助。浙能兰溪4号机组脱硝技改项目投入使用,婺城区金圆水泥1条回转窑已建设完成,兰溪红狮水泥所有3条回转窑10月底进厂施工,其余企业脱硝工程全面进入合同商谈等前期阶段。
        3、切实加强减排监管调控。每月对各县(市、区)减排重点工程实施推进情况进行督查指导。对污水处理厂、热电厂等减排重点工程运行管理情况开展全面执法检查,提出180多项整改要求,并对监测超标以及存在问题较多的污水处理厂法人代表进行约谈,督促各地限期整改。2012年,全市集中式污水处理厂出水水质达标率74.4%。狠抓排污许可证管理发放工作。2012年,市本级共受理申领排污许可证企业221家,发放排污许可证196家。上半年,我市化学需氧量削减1.02%,其中工业和生活增加0.16%,农业削减3.63%;氨氮增加1.23%,其中工业和生活增加1.03%,农业增加1.85%;二氧化硫削减2.81%;氮氧化物削减0.08%。
        4、统筹农业和机动车减排。加强农业减排技术指导,严格实行畜禽养殖禁养区、限养区制度,加快完善规模化畜禽养殖场配套污染治理设施建设运行。组织农业减排业务培训,开展重点农业减排项目环评、验收,提高农业项目减排认定结果。市政府出台《关于机动车排气污染防治的实施方案》,开展机动车污染综合行动。推进机动车排气检测体系建设。新注册及转入车辆全面执行国Ⅳ排放标准。做好机动车环保标志发放,加快淘汰、报废黄标车和低速载货车,加强机动车减排量核定。开展加油站油气回收,研究落实车用燃油升级工作。认真做好2011年环境统计工作。
        四、抓监管,严准入,全力保障生态环境安全
        1、严格把好项目审批关口。建立规划环评和项目环评审批联动机制,建立完善项目环保跟踪管理档案。严格把好项目准入、“三同时”执行和规划环评关,强化总量、区域、项目“三位一体”的项目准入管理,做到增产不增污、增产减污。2012年,全市环保部门共审批项目1332个,其中市本级167个,建设项目环评执行率达到100%,共否决了选址不符合要求、污染严重、不符合国家产业政策等方面项目84个,有效控制了新污染产生。
        2、始终保持执法高压态势。先后开展金华江沿江涉氮涉磷企业大排查、金华经济技术开发区污染企业排查、“砺剑斩污”交叉执法、电镀企业专项执法检查、印染等工业污泥专项执法、公安环保联动执法等活动。2012年,全市共出动执法人员39429人次,检查企业14195家,依法取缔关闭243家、挂牌督办10家、立案处罚684家,处罚金额3616万元(完成年度任务数的115%),平均个案处罚5.28万元;市、县两级环保部门与公安开展联动执法343次,向公安机关移交案件49件,行政拘留了42人、刑事拘留了4人;曝光环境违法企业84家,行政约谈了31家违法企业的法人代表,28家违法企业通过新闻媒体向全社会进行了公开道歉。在永康市开展环境监察网格化精细化试点,获省市领导批示肯定。
        3、夯实信访维稳工作基础。全力做好信访工作尤其是十八大和省十三次党代会期间等敏感时期的环境信访工作。深化环保信访积案化解,开展重大矛盾纠纷排查,完善领导下访接访和领导包案制度,加大信访稽查和后督察力度,一批信访积案得到妥善解决,环境信访办结率、满意率进一步提升。组织开展全市饮用水水源安全隐患大排查和环境安全百日大检查,开展环境应急体系建设,修订《金华市突发环境事件应急预案》。2012年,全市共受理各类信访案件4485件次,同比下降2%,信访处理率98.3%,群众满意率98.5%。全年未发生重大环境安全事故。
        4、全面规范排污费征收。制定了《金华市排污申报收费工作程序》,通过污染源普查环境统计、信访投诉、工商税务登记等多种方式,对辖区内排污企业查漏补缺,开辟新污染源98家。严格按照“收支两条线”规定,完善内部管理制度。进一步规范全市各行业排污核定系数,强化稽查,全面规范排污费征收。加强对重点排污单位排污情况的监控,对超标排放的企业,征收超标准排污费。2012年,全市征收排污费企业2492家,收费总额6966万元(其中市本级排污申报企业526家,排污收费387家,征收排污费1008万元)。
        五、抓机制,重创新,着力构建大环保格局
        1、强化政府监管责任。建立健全“江段长”责任制、乡镇(街道)交接断面考核、流域水质通报及流域水质分析会等一系列流域管理制度。市政府先后出台进一步加强环境保护工作的意见等一系列政策文件,并把减排四项指标完成率列入县(市、区)经济社会发展主要指标排序通报的内容,定期在新闻媒体公布进展情况。与纪委、公检法、监察、工商等部门建立联动执法协作机制。开展环境监察网格化精细化试点,电子处罚平台正式投入运行,对环境违法企业实施行政约谈。
        2、完善利益调节机制。实施排污许可证制度,排污权有偿使用和交易正式启动,发展排污权交易市场。深化绿色金融系列工作,加强与金融机构合作,全面推进绿色信贷工作。严格执行企业上市环保核查制度,建立健全上市公司环境信息披露机制。会同发改等部门开展绿色债券探索。研究推行重点污染行业和企业强制性环境污染责任保险。健全企业环境行为信用评价制度,强化评价结果的运用。深入实施和完善生态补偿机制,扩大生态补偿范围。
        3、积极推进公众参与。在全省率先推行环保重点排污企业公开承诺、环境违法企业公开曝光和典型违法排污企业公开道歉三项制度。建立健全公众舆情回应机制,对公众关注的热点环境问题,在信息公开的同时加强正面引导。开展金东工业废料污泥非法倾倒事件公益诉讼,进一步完善企业环保监督员制度、农村环保联络员制度、环境信访制度、行风监督员制度。
        六、抓基础,优服务,切实加强队伍能力建设
        1、抓好基础能力。深入实施《浙江省数字环保信息化规划》,制定全市环境信息化发展规划。加强电子政务建设,完成市局门户网站升级改版。加强环境监测监控体系建设,全面建成县以上饮用水源地水质自动监测系统,完成城市环境空气质量监测站升级改造工程,加强重点污染源自动监测监控系统的建设和管理,环境质量分析评价能力水平进一步提高。加快推进环保科技和环保产业发展,开展环保产业普查,积极参加广州绿色创新展览会,研究推广磷化替代等环保关键共性技术紧紧抓住机构改革契机,积极争取机构和编制,壮大环保队伍力量。
        2、加强自身建设。深入开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动,着力加强干部队伍的作风建设,加强行风评议问题整改,深化“环保先锋”创先争优活动。着力加强各级领导班子建设,完成局系统中层干部竞聘。深化学习型机关建设,不断提高干部思想素养、党性修养和履职能力。着力提升干部依法行政能力和水平,加强法制教育和培训,开展执法干部专业法制培训。建立常年法律顾问制度,制订印发《金华市环境保护局行政处罚自由裁量行为实施细则》,依法做好行政应诉工作。进一步完善廉政风险防控机制,积极预防环保失职渎职和违纪违法行为。
        3、优化环保服务。出台《金华市环保局服务“赶超崛起”12条举措》,审批提速,收费减免,服务优化。积极拓展监测业务,提前发布PM2.5研究性监测数据。开展群众满意基层站所创建及评选活动。积极发挥电镀协会的作用,为电镀企业整治提供技术支撑和保障。举办全市上市(拟上市)企业环保培训班、污水厂处理工培训班等专题培训。
    2012年我市环保工作虽然取得了一定成效,但依然存在污染减排任务繁重、流域污染反弹压力大、经济社会发展与环境容量的矛盾突出、环保机构队伍力量薄弱等困难和问题,环境形势依然严峻,这些困难和问题有待在今后的工作中开拓创新,积极研究解决。
    2013年工作思路
    2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施浙中城市群战略、开展“两富”现代化都市区建设的重要一年。我市环保工作总要求是:深入学习贯彻党的十八大和省十三次党代会、省第八次环保大会精神,以“坚持环保为民,服务赶超崛起,建设生态金华”为主线,以“811”生态文明推进行动为抓手,以重污染高耗能行业整治和污染减排工作为重点,把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来,夯实基础,开拓创新,不断改善金华生态环境质量,为建设美丽金华和全省生态文明建设大局作出新的贡献。
    按照上述要求,2013年我们重点将抓好以下五方面工作:
        (一)以国家环保模范城市和国家级生态市为目标,深入推进生态文明建设。
        1、完善生态文明建设推进机制。强化面上协调、指导和督查,组织各方力量实施好“811”生态文明建设推进行动。上下联动、部门联动,形成完善的目标任务体系和组织推进体系,切实落实10个子方案。进一步健全完善生态文明建设责任制、联席会议等工作制度,深化生态省建设考核。做好生态功能区规划局部调整。
        2、大力推进生态创建行动。扎实推进整改工作,尽快完成省级环保模范城市创建工作。按照市委、市政府“五城同创”的要求,开展国家环保模范城市、国家生态市创建。加快推进省级以上生态县、生态乡镇建设,加大督查考核力度,进一步建立健全生态创建的退出机制。扎实推进义乌、磐安国家级生态文明建设试点,启动武义国家级生态县和婺城、金东、永康省级生态县(市)创建,完成东阳省级生态县(市)技术核查和现场验收。推进各类“社会细胞”绿色系列创建工作规范化、制度化。
        3、深入开展环境宣传教育。深入开展生态建设和环境保护宣传报道。继续发挥好《金华日报》“环保特刊”和金华广播电台“环保之窗”栏目的平台作用。以“六•五”世界环境日、“浙江生态日”等重要环境纪念日以及重大环境宣传活动为契机,精心组织策划系列环保宣传教育活动。通过举办群众喜闻乐见的形式,创新公众参与形式,引导环保民间组织积极有序参与环境保护。
        4、扎实推进“四边三化”行动。建立组织协调机构和工作机制,制定落实行动方案,分解工作任务,细化具体方案,明确实施标准,定期开展“四边区域”督查,落实整治措施和整治期限,确保工作有序推进,取得实效。
        (二)以刷卡排污和总量控制为抓手,扎实推进污染减排。
        1、着力完善减排机制。健全环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作推进机制。严格落实减排季度形势分析、应急预警、督察通报、诫勉约谈等制度,实行领导干部问责制和“一票否决”制,探索建立清晰有力的考核激励机制。强化重点企业减排设施运行的监督检查,加快推行排污权有偿使用和交易、“刷卡排污”和产业转型升级排污总量控制激励等制度,实现减排管理精细化。
        2、严格控制新增污染。认真落实空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度,把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件,统筹消化新增建设项目环境容量。进一步提高环境准入门槛,加快淘汰落后生产能力,淘汰年产3万吨以下的废纸造纸生产线、年加工能力3000万米以下的印染生产线、服役期满的小型热电机组等污染严重的生产能力。
        3、扎实推进重点工程。进一步加强部门的协作和对县(市、区)的业务指导,构建减排工作“共建、共担、共享”的平台,全力督查跟踪重点减排项目建设进度。在水污染物减排工程方面,加快推进兰溪市钱江水务污水厂、义乌水处理中心、义乌江东、磐安县污水厂等现有一批污水处理厂管网建设;加快市本级秋滨二期、东阳城市污水厂二期、永康二期、武义二期、浦江第二污水厂等“十二五”新一批污水处理厂工程建设,逐步形成减排能力。在气污染物减排工程方面,督促浙能兰溪电厂、婺城金圆水泥、兰溪红狮水泥等重点企业全面建成脱硝设施;完成金华燃机电厂重油改天然气工程,婺城区丁丁实业、浦江恒昌印染锅炉脱硫工程和今飞凯达轮毂的煤气发生炉改造,形成有效减排量。全面铺开热电企业的脱硫改造和脱硝工程。抓紧实施金西、兰溪、义乌等地集中供热项目,借助“烟控区”建设契机,逐步拆除供热范围内的燃煤锅炉。
        4、加强农业和机动车减排。深入推进畜禽养殖场全过程治理,实施畜禽养殖排泄物的资源化利用,合理控制养殖规模,完成农业减排目标任务。加强机动车污染减排机构和队伍建设,加快机动车排气检测系统建设,全面实施机动车环保标志管理,加快淘汰“黄标车”,大力实施公交车、出租车清洁化动力改造。
        (三)以截污纳管会战和重点行业整治为载体,不断深化污染防治。
        1、深入推进“531污染防治工程”。实施清洁水源行动的年度计划,强化流域污染综合治理,完成年排放氨氮50吨以上重点企业整治,开展金华市区截污纳管大会战,实施金华江流域沿岸人工湿地试点工程建设,确保跨行政区域交接断面考核合格以上。强化饮用水源安全保障,制定实施合格规范饮用水源保护区创建计划。
        2、全面推进大气复合污染防治。优化区域布局,加快推进大气重污染企业“退二进三”。调整产业结构,加快推进集中供热,省级开发区基本实现集中供热,同步淘汰热网覆盖区域内的燃煤锅炉。推进机动车尾气污染防治,落实油气回收、油品提标,全面建成县级以上城市机动车尾气监测机构,实现机动车排气定期检测与车辆安全技术同步检验。深化城区“高污染燃料禁烧区”和“烟控区”建设,强化有机废气(VOCs)治理,开展餐饮业油烟、干洗业有机废气和扬尘治理。
        3、狠抓重污染高耗能行业整治。全面实施金华市重污染高耗能行业整治提升实施方案,做好电镀行业整治提升扫尾工作。有序开展印染、造纸、制革、化工和浦江水晶等行业整治提升工作。
        4、统筹推进各项污染防治工作。不断完善环境管理体制机制,进一步加强强制性清洁生产审核管理,深入实施绿色信贷制度,开展环境信用等级评价,完成城市环境质量定量考核。巩固提高“放心放射源和熔炼企业”创建成果,深入开展“绿色电磁”创建工作。统筹推进重金属、污水处理厂污泥以及多氯联苯等持久性有机物污染防治,深入推动城乡生活垃圾处置。
        (四)以高压执法和联动执法为手段,切实加强环境监管。
        1、进一步加强高压监管执法。深入开展环保专项行动,全面加强对医药化工、印染、造纸、重金属排放等重点行业企业监管,重点抓好饮用水源保护区、城镇污水处理厂等单位的环境安全工作。进一步加强与纪检、法院、检察院、公安、监察、工商等部门的沟通协调,深入开展环保公安联合执法行动。全面开展“网格化”和“精细化”执法工作。全面试行行政处罚电子平台。
        2、大力推进环境信访维稳。加强环保举报热线工作,提高信访调处质量。加强重点信访后督察,积极开展环境信访矛盾纠纷排查化解工作。继续做好特殊敏感时期的信访维稳工作,严格落实环境信访制度。
        3、全面加强应急管理和风险防控。积极争取尽早建立应急管理机构。完善更新突发环境事件环境应急处置预案,加强突发环境事件应急处置演习。完善环境安全隐患定期排查报告制度,每季度开展安全隐患排查。加大重点区域、重点问题和纠纷的监察力度。
        4、统筹推进农业农村环境保护。深入实施《金华市农村环境保护规划》,全面推进农村环境连片整治,完成2011年、2012年项目核查验收,抓好2013年度农村环境综合整治项目落实。加强农村环境执法,遏制农业、农村环境污染。
        (五)以管理机构和队伍建设为重点,努力提高环保能力水平。
        1、抓好基层组织建设。全面推进环境监察、监测监控、应急、宣传、信息等环境保护能力标准化建设。强化乡镇环保监管,争取在中心镇设立、在其他乡镇分片设立环保派出机构,加强派出机构队伍建设。
        2、抓好队伍自身建设。深化学习型机关建设,不断提高干部思想素养、党性修养和履职能力。深入学习贯彻党的十八大精神,继续推进“满意基层站所(办事窗口)”创建和“岗位廉政教育”。加强环保团队和环保文化建设,进一步完善廉政风险防控机制,努力保证党员干部依法行政、廉洁从政。
        3、抓好基础能力建设。加强环境监测监控体系建设,完成区域大气复合污染立体监测超级站建设、城市环境空气质量监测站升级改造工程,建设浙中地区二噁英专业检测实验室。加强应急调度指挥系统建设,提高突发环境事件现场应对能力。完成信息化标准和规范体系建设,架构计算机网络信息系统安全体系。加强环保科技工作,积极推广环保先进适用技术。
        4、着力优化环保服务。切实增强服务意识,主动服务企业、服务基层。全面开展全市环保产业调研。搭建企业和公众互动平台。进一步优化审批服务。强化环境监测服务,满足社会对环境监测的需要。

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